헌재 “‘득표율 3% 이상만 비례 의석 할당’은 위헌”…소수정당 문턱 낮아진다

정당 득표율이 3% 이상이어야 비례대표 의석을 얻을 수 있도록 규정한 공직선거법 조항은 위헌이라고 헌법재판소가 29일 결정했다. 군소정당의 난립을 막는 효과보다는 정치적 다양성을 떨어뜨리는 등 부작용이 크고, 이미 거대 양당이 대부분 의석을 차지한 상황에서 해당 조항을 두는 건 과도한 제약이라고 판단했다. 이날 결정에 따라 소수 정당의 원내 진입 가능성이 커질 것으로 전망된다.
헌재는 이날 노동당·녹색당·진보당 등 군소정당과 유권자들이 ‘비례대표 국회의원 선거에서 3% 이상 득표한 정당만 의석을 할당한다’는 공직선거법 189조 1항 1호에 제기한 헌법소원 사건 선고를 하고 재판관 7대 2 의견으로 위헌 결정했다. 헌재는 해당 조항이 “합리적 이유 없이 정당에 대한 투표를 사장시켜 투표 가치를 왜곡하고, 선거의 대표성을 훼손했다”고 판단했다.
헌재는 ‘3% 저지조항’이 군소정당 난립을 막는다는 입법 목적을 인정하더라도, 사표를 만들고, 선거의 비례성이 약해지는 부작용 등을 종합적으로 고려해 “우리나라의 정치상황이나 정부형태, 정당 및 선거 제도 등에 비추어 저지조항을 통해 소수정당을 배제할 필요가 있는지 살펴야 한다”고 했다. 이어 “군소정당이라 하더라도 그 수가 많지 않고, 의회의 안정적 기능을 저해시키는 정도가 아니라면 군소정당이라는 이유만으로 비례대표 의석 배분 대상에서 제외해야 할 합리적 이유가 없다”고 먼저 밝혔다.
그러면서 한국이 대통령제를 택하고 있어 의회에 반드시 다수 세력이 형성돼야 안정적 국정 운영이 가능하다고 볼 수는 없는 점, 거대양당이 국회를 지배하는 경향이 갈수록 심화하고 있는 점 등을 고려하면 “저지조항이 군소정당의 난립을 방지하여 의회가 안정적으로 기능할 수 있도록 하기보다 새로운 정치세력의 원내 진입을 차단하고 거대정당의 세력만 강화시키는 역할을 하고 있다”고 지적했다.
헌재는 특히 지역구 선거는 소선거구제·다수대표제를 채택해 이미 거대정황에 유리한 구조인 데다 위성정당을 창당해 비례대표 의석까지 추가로 확보하는 일이 잦다는 점을 지적하면서 “여기에 공직선거법은 (비례대표 의석 확보를 위해 득표율 3% 이상이어야 한다는) 저지조항까지 둠으로써 소수정당의 의회 진입에 이중적 장벽을 설정하고 있다”고 밝혔다.
이런 제한이 사라지더라도 국회의 기능이 어려워질 정도로 혼란이 커질 가능성도 낮다고 봤다. 헌재는 “비례대표선거가 전국 단일 선거구로 이루어지고 의원 정수가 46명에 불과해 저지조항을 폐지하더라도 원내에 진출하는 소수정당의 수가 급격하게 늘어나지는 못할 것으로 예상된다”며 “정당법 및 국회법은 정당에 일정 규모 이상의 조직을 요구하고 국회 내에 교섭단체 제도 등을 규정하고 있는 바 저지조항 외에도 원내 군소정당의 난립에 따른 폐해를 방지할 다른 수단들이 마련돼 있다”고 했다.
이번 헌법소원은 189조 1항 1호에 대해서만 접수됐지만, 헌재는 같은 조항 2호(지역구 국회의원선거에서 5 이상의 의석을 차지한 정당에 비례대표 의석을 배분한다)에 대해서도 위헌 결정을 선고했다. 공직선거법 189조 1항은 1호와 2호 중 하나라도 충족하는 정당에 비례 의석을 할당하도록 정한다. 헌재는 1호에 대해서만 위헌 결정을 하면 “오히려 저지조항의 요건이 더욱 엄격해지는 결과가 된다”면서 “제도 전체의 의미와 정당성이 상실되고 제도 전체의 내적 평형이 무너지고, 입법자의 의도를 왜곡하기에 이른다”고 결정 이유를 설명했다.
반대의견을 낸 정형식·조한창 재판관은 “오늘날 극단주의 세력이 단순하고 강력한 메시지로 사회에 대한 분노와 불안을 자극함으로써 중도정당보다 빠르게 지지층을 결집시키는 모습을 쉽게 볼 수 있다”며 “극소수의 지지만을 받는 극단주의 세력이 의회에 진출하게 된다면 그 활동이 크게 고무될 우려가 있다”고 밝혔다.

이혼전문변호사 비아그라부작용 수원형사변호사 유튜브 구독자 늘리기 고양이혼전문변호사 인터넷가입현금지원 성남대형로펌 용인성추행변호사 안산이혼전문변호사 출장용접 폰테크 수원상간소송변호사 안양상간소송변호사 포항이혼전문변호사 빠른이혼 서울이혼전문변호사 웹사이트 상위노출 의정부법무법인 폰테크당일 출장용접 성남성범죄전문변호사 남양주학교폭력변호사 양산이혼전문변호사 수원법률사무소 협의이혼 용인마약변호사 용인법무법인 네이버 사이트 상위노출 양육권 수원상간녀변호사 구미이혼전문변호사 포항이혼전문변호사 양주학교폭력변호사 비아그라부작용 의정부형사전문변호사 양주학교폭력변호사 비아그라복용법 수원법률사무소 비아그라지속시간 안양이혼전문변호사 안양대형로펌 개인회생렌트카 신용불량자장기렌트 저신용무보증장기렌트카 수원이혼전문변호사 폰테크 인터넷가입사은품많이주는곳 성남대형로펌 수원형사변호사 수원성추행변호사 용인강간변호사 상조내구제 평택학교폭력변호사 성남이혼변호사 인터넷비교사이트 포항이혼전문변호사 인터넷가입 저신용장기렌트 의정부이혼전문변호사 수원음주운전변호사 수원이혼전문변호사 정품비아그라 탐정사무소 안산학교폭력변호사 안산이혼전문변호사 성남상간소송변호사 비아그라 후기 인터넷설치현금 위자료 수원강간변호사 대전이혼전문변호사 비아그라복용법 폰테크 수원이혼전문변호사 수원형사변호사 안양상간소송변호사 부천이혼전문변호사 용인소년범죄변호사 의정부학교폭력변호사 수원소년법전문변호사 신용회복중장기렌트 인스타그램 팔로워 분당성추행변호사 의정부형사전문변호사 용인성범죄전문변호사 안산이혼전문변호사 안산이혼변호사 인터넷설치현금 마약전문변호사 비아그라후기 수원강제추행변호사 이지렌터카 용인소년보호사건변호사 말기암요양병원 의정부성범죄전문변호사 수원이혼변호사 안양이혼변호사 남양주법무법인 인터넷가입사은품많이주는곳 수원강간변호사 저신용장기렌트 명동상품권 인터넷가입현금지원 의정부형사변호사 정품비아그라 수원학교폭력변호사 저신용장기렌트카 안양이혼전문변호사 인스타 좋아요 수원성범죄변호사 수원형사전문변호사 천안이혼전문변호사 탐정사무소 폰테크 의정부이혼전문변호사 의정부형사전문변호사 백링크 성남상간소송변호사 비아그라 처방 인터넷비교사이트 수원형사전문변호사 수원형사변호사 용인상간소송변호사 이지렌트 수원성추행변호사 폰테크당일 용인이혼변호사 용인강간변호사 수원음주운전변호사 안양상간소송변호사 성남상간소송변호사 인터넷설치현금 수원법무법인 의정부변호사 암요양병원 인터넷비교사이트 항암요양병원 성남상간소송변호사 상간녀소송 남양주학교폭력변호사 의정부음주운전변호사 비대면 폰테크 폰테크 정품비아그라 소액결제대행사 암요양병원 수원상간소송변호사 수원상간소송변호사 비아그라지속시간 대구이혼전문변호사 분당강제추행변호사 구리학교폭력변호사 인스타 한국인 팔로워 용인대형로펌 의정부음주운전변호사 성남성범죄변호사 양육권 빠른이혼 수원대형로펌 웹사이트 비아그라후기 비아그라사이트 인천흥신소 의정부음주운전변호사 용평 스키렌탈 몸캠피싱해결 용인이혼변호사 용인성범죄전문변호사 승소사례 수원성범죄전문변호사 수원법률사무소 서울암요양병원 수원형사전문변호사 폰테크 신용불량자렌트 용인법무법인 성남학교폭력변호사 포천학교폭력변호사 상간남소송 수원형사변호사 폰테크 의정부이혼변호사 인터넷가입 대구이혼전문변호사 웹사이트 상위등록 폰테크 인스타 좋아요 구매 의정부법률사무소 성남학교폭력변호사 당일폰테크 이지렌터카 안양법무법인 사이트 상위노출 수원불법촬영변호사 안양상간소송변호사 안양법무법인 폰테크 의정부소년범죄변호사 비아그라부작용 비아그라사이트 비아그라종류 평택학교폭력변호사 안양대형로펌 안산음주운전변호사 인터넷티비현금많이주는곳 수원상간소송변호사 인터넷비교사이트 폰테크 빠른이혼 수원흥신소 용인성범죄전문변호사 출장용접알곤 의정부변호사 화이자비아그라 서울암요양병원 안산이혼변호사 안산상간소송변호사 수원형사전문변호사 비아그라 부작용 폰테크 인터넷비교사이트 인터넷가입 비아그라효능 분당불법촬영변호사 #폰테크 의정부성범죄전문변호사 승소사례 남양주음주운전변호사 의정부성범죄전문변호사 용인법무법인 수원법무법인 항암요양병원 의정부형사전문변호사 출장용접알곤 수원검사출신변호사 양산이혼전문변호사 성남이혼전문변호사 의정부이혼변호사 출장용접 안양이혼전문변호사 의정부이혼변호사 빠른이혼 양주학교폭력변호사 승소사례 수원음주운전변호사 안산이혼전문변호사 용인불법촬영변호사 포천학교폭력변호사 이지렌트카 홈페이지 상위노출 수원상간소송변호사 인터넷가입현금지원 네이버 웹사이트 상위노출 미스트롯4투표 본그린 한게임머니상 안산이혼전문변호사 의정부학교폭력변호사 국어시험 의정부성범죄변호사 성남상간소송변호사 폰테크당일 용인성추행변호사 웹사이트 상위노출 평택이혼전문변호사 폰테크당일 용인대형로펌 안양학교폭력변호사 신용불량장기렌트 수원법무법인 비아그라종류 수원학교폭력변호사 분당성추행변호사 의정부학교폭력변호사 안양이혼전문변호사 출장용접 화이자비아그라 안양음주운전변호사 비아그라효과 수원의정부검사출신변호사 이지렌트 용인성범죄변호사 흥신소 수원형사변호사 수원이혼전문변호사 용인형사변호사 개인회생장기렌트카 말기암요양병원 조정이혼 항암요양병원 분당강간변호사 수원이혼전문변호사 안산이혼변호사 비아그라효과 비아그라약국 용인강간변호사 부산이혼전문변호사 인터넷가입 화이자 비아그라수원불법촬영변호사 의정부이혼변호사 인터넷가입 판촉물 비아그라효과 용인소년사건변호사 분당성추행변호사 용인대형로펌 수원음주운전변호사 인터넷설치현금 비아그라처방 의정부변호사 상간녀소송 의정부음주운전변호사 홈페이지 상위노출 상간남소송 의정부성범죄전문변호사 수원법무법인 서울흥신소 비아그라지속시간 당일폰테크 의정부형사전문변호사 항암요양병원 비아그라부작용 인스타그램 좋아요 늘리기 수원형사변호사 비아그라사이트 수원변호사 양주학교폭력변호사 부천이혼전문변호사 수원강제추행변호사 폰테크 성남성범죄변호사 한게임머니상 포천학교폭력변호사 포천학교폭력변호사 서울탐정사무소 인터넷가입사은품많이주는곳 비아그라종류 용인이혼전문변호사 수원형사변호사 웹사이트 상위등록 인터넷가입 폰테크 인터넷비교사이트 수원성범죄변호사 용인대형로펌 이지렌트카 성남이혼변호사 서울흥신소 비아그라부작용 양산이혼전문변호사 비아그라사이트 화이자비아그라 의정부변호사 폰테크 의정부음주운전변호사 피망머니상 명품레플리카 용인성범죄변호사 수원음주운전변호사 수원법률사무소 분당강제추행변호사 비아그라지속시간 흥신소 승소사례 말기암요양병원 성남상간소송변호사 수원강간변호사 비아그라효과 대구이혼전문변호사 항암요양 수면유도음악 1시간 성남대형로펌 울산이혼전문변호사 안양상간소송변호사 항암요양병원 분당강제추행변호사 정품비아그라 비아그라약국 인터넷가입현금지원 유방암요양병원 의정부성범죄전문변호사 의정부이혼전문변호사 의정부학교폭력변호사 비아그라처방 서울이혼전문변호사 비아그라부작용 알곤출장용접 용인음주운전변호사 인천폰테크 비아그라효능 폰테크당일 성남대형로펌 의정부법무법인 무신용장기렌트 성남성범죄변호사 상간남소송 이혼변호사 비아그라효능 의정부상간녀변호사 승소사례 상간남소송 의정부상간소송변호사 피망머니상 비아그라부작용 항암요양병원 부천이혼전문변호사 성남학교폭력변호사 비아그라지속시간 수원강간변호사 상간녀위자료 인터넷가입현금지원 수원음주운전변호사 말기암요양병원 인스타 팔로워 구매 안양이혼전문변호사 항암요양병원 인터넷가입현금지원 안산이혼전문변호사 안양법무법인 의정부이혼변호사 비아그라효과 말기암요양병원 용인성범죄변호사 이지렌트 수원상간소송변호사 홈페이지 상위노출 폰테크 수원법무법인 의정부이혼전문변호사 고양이혼전문변호사 의정부상간소송변호사 인터넷설치현금 대구이혼전문변호사 분당불법촬영변호사 수원변호사 평택학교폭력변호사 인터넷가입 천안이혼전문변호사 승소사례 안양상간소송변호사 양주학교폭력변호사 폰테크 저신용장기렌트 안산이혼전문변호사 수원소년보호사건변호사 비아그라 종류 용인상간소송변호사 용인성추행변호사 코글플래닛 비아그라효과 폰테크 사이트 상위노출 의정부학교폭력변호사 비아그라종류 포천학교폭력변호사 분당성추행변호사 수원이혼전문변호사 남성진변호사 이혼전문변호사 수원강간변호사 비아그라복용법 조정이혼 수원음주운전변호사 구미이혼전문변호사 의정부성범죄전문변호사 용인성범죄전문변호사 수원형사전문변호사 용인강간변호사 안산이혼전문변호사 탐정사무소 비아그라종류 양산이혼전문변호사 수원개인회생 의정부성범죄변호사 남양주학교폭력변호사 암요양병원> 안산음주운전변호사 창원이혼전문변호사 수원소년재판변호사 천안이혼전문변호사 성남상간소송변호사 이혼상담 차장검사출신변호사 폰테크 홈페이지 유튜브 조회수 늘리기 비아그라처방 수원차장검사출신변호사 의정부차장검사출신변호사 비아그라복용법 비아그라종류 개인회생중장기렌트 비아그라효과 비아그라지속시간 폰테크 창원이혼전문변호사 성남성범죄전문변호사 용인이혼전문변호사 수원법률사무소 수원상간소송변호사 이혼상담 비아그라 효능 웹사이트 상위노출 사이트 상위노출 이지렌트카 의정부이혼전문변호사 폰테크 수원이혼전문변호사 차장검사출신변호사 서울암요양병원 용인마약전문변호사 양육권 해썹 인터넷가입 폰테크 의정부이혼변호사 수원이혼변호사 비아그라처방 평택학교폭력변호사 울산이혼전문변호사 의정부형사전문변호사 유방암요양병원 화이자비아그라 용평 스키렌탈 저신용렌트 비아그라처방 의정부음주운전변호사 안산학교폭력변호사 수원상간소송변호사 사이트 상위노출 이혼소송 의정부형사전문변호사 성남이혼전문변호사 평택이혼전문변호사 양육권 웹사이트 상위노출 의정부이혼변호사 의정부이혼전문변호사 울산이혼전문변호사 구미이혼전문변호사 인터넷비교사이트 저신용장기렌트카 홈페이지 상위노출 폰테크 수원음주운전변호사 용인이혼변호사 당일폰테크 폰테크 당일 이혼전문변호사 용인성범죄전문변호사 비아그라부작용 상간남소송 비아그라효능 용인이혼전문변호사 용인소년재판변호사 인터넷가입사은품많이주는곳 당일폰테크 대전흥신소 한게임클래식머니상 출장용접 의정부음주운전변호사